公告全文如下:
市场监管总局收到虎牙公司(以下简称虎牙公司)、斗鱼国际控股有限公司(以下简称斗鱼国际控股有限公司)经营者集中反垄断申报。经审查，国家市场监督管理总局决定禁止经营者集中。公告如下:
一、备案审查程序
2020年11月16日，国家市场监督管理总局收到腾讯控股有限公司(以下简称腾讯)提交的集中反垄断申报。国家市场监督管理总局经审查，认为申请文件、资料不齐全，要求申请人补充。2021年1月4日，国家市场监督管理总局确认补充申请文件、资料符合《反垄断法》第二十三条规定，经营者集中立案审查。2021年2月2日，市场监管总局决定对经营者进一步审查。2021年4月30日，经申请人同意，市场监管总局决定延长进一步审查期限。2021年6月24日，在进一步审查延长期限届满前，申请人申请撤诉，并获得市场监管总局批准。2021年6月24日，市场监管总局对申请人再次申报进行立案审查。国家市场监督管理总局认为，中国游戏直播市场和网络游戏运营服务市场的这种集中可能具有排除、限制竞争的效果。
在评审过程中，国家市场监督管理总局广泛征求政府有关部门、行业协会、专家学者、银行间竞争对手和下游客户的意见，了解相关市场定义、市场参与者、市场结构和行业特点，组织专家进行案例分析和论证，对申请人提交的文件和资料的真实性、完整性和准确性进行审查。
二。案件基本情况
合并方:虎牙于2017年3月在开曼群岛注册，并在纽约证券交易所上市。通过协议控制国内经营主体，主营游戏直播等互动娱乐视频服务。腾讯单独控制虎牙。
合并方:斗鱼于2018年1月在开曼群岛注册，在纳斯达克上市。通过协议控制国内运营实体，主营游戏直播等互动娱乐视频服务。斗鱼由腾讯和斗鱼创始人陈少杰控股。
根据集中协议，腾讯拟通过虎牙收购斗鱼全部股权，合并后腾讯将获得单独的实体控制权。
三。相关市场
(一)相关商品市场。
经审查，虎牙和斗鱼在游戏直播、娱乐直播、电商直播、短视频市场横向重叠，腾讯在游戏直播上游从事网络游戏运营服务。
1.游戏直播主要由主播或者解说电子游戏和电竞比赛的实时视频内容服务来运营。直播是以传统节目为基础的直播，以休闲娱乐为主，一般展示唱歌、跳舞、音乐表演、脱口秀等才艺。电商直播是以商品推广和商品销售为主要内容的直播。游戏直播、娱乐直播、电商直播在内容、用户群体、主播技能要求、市场进入、收入来源、主要竞争对手等方面表现出很大差异。它们在需求和供给方面是不可替代的，并构成独立的相关商品市场。
2.短视频通过互联网平台提前录制、剪辑、录制、编辑、剪辑在几分钟内完成)。短视频与直播在实时互动、内容、时长、主要用户群体、制作流程、准入门槛、盈利模式等方面存在显著差异。短视频在需求和供给上是不可替代的。
3.网络游戏运营服务是指网络游戏运营服务企业在互联网上运营其他游戏开发企业自主开发或授权开发的网络游戏，并为游戏用户提供增值服务和内置广告获取收入的经营行为。
(2)相关区域市场。
本案涉及的所有相关业务都需要获得中国监管机构的接入许可，主要用于国内用户。因此，上述商品的相关区域市场定义为中国。
四。竞争分析
根据《反垄断法》第二十七条，国家市场监督管理总局对相关市场的经营者的市场份额、对市场的控制力、相关市场的市场集中度及其对下游用户企业和其他相关经营者的影响进行了深入分析。认为这种集中在中国的游戏直播市场和网络游戏运营服务市场，可能具有排除、限制竞争的效果。
(1)重点将是强化腾讯在中国游戏直播市场的主导地位，具有排除、限制竞争的效果。
(1)重点将是强化腾讯在中国游戏直播市场的主导地位，具有排除、限制竞争的效果。
1.集中后会进一步强化实体市场的主导地位。在中国游戏直播市场，虎牙和斗鱼的市场份额分别超过40%、30%和70%；在活跃用户数方面，双方市场份额分别超过45%和35%，合计超过80%；从主播资源来看，双方市场份额超过30%和60%。虎牙和斗鱼是市场排名前两位的直播平台，市场实力远超其他竞争对手。交易前，腾讯对虎牙和斗鱼拥有唯一控制权，但虎牙和斗鱼之间仍存在一定竞争。这一集将彻底消除这种竞争，进一步加强其在市场上的主导地位。
2.游戏直播市场进入门槛高，短期内不太可能出现新的进入者。直播市场准入门槛高，主要体现在版权、资金、主播资源的授权上。
3.浓度可能会对消费者产生不利影响。该交易将彻底消除两家游戏直播平台在市场上的竞争，进一步减少消费者的选择。集中化后，实体可以利用其市场实力，降低产品质量，提高服务价格或用户体验，损害消费者权益。
4.集中度可能会损害游戏直播从业者的利益。该交易将彻底消除虎牙与斗鱼之间的竞争，进一步减少主播平台的选择，降低主播与游戏主播工会的议价能力，损害从业者权益。
(2)重点将是使腾讯在中国上游的网络游戏运营服务市场和中国下游的游戏直播市场具有双向阻断能力，可能产生排除、限制竞争的效果。
1.腾讯在上下游市场都有很强的市场控制能力，有能力实施双向垂直封锁。
第一，集中之后，实体在上下游都有很强的市场实力。在中国上游网络游戏运营服务市场，腾讯市场份额超过40%，排名第一。其他竞争对手的市场份额远低于腾讯，难以形成有效的竞争约束。在国内下游游戏直播市场，如前所述，以成交额、活跃用户数、主播资源计算的实体市场份额超过60%。
第二，网络游戏运营服务市场进入门槛高，短期内出现新进入者的可能性不大。进入市场的资金和时间成本较高，需要取得相关资质和游戏版本号。宣传渠道在游戏推广中起着重要的作用。游戏直播是网络游戏的重要推广渠道，交易将进一步提高网络游戏运营服务市场的准入门槛。
2.集权后，实体有动力实现双向垂直封锁。一方面，网络游戏运营服务商拥有的游戏权利许可是游戏直播的关键。腾讯有动机通过网络游戏封锁、排除、限制游戏直播市场的竞争，进一步强化其在游戏直播市场的竞争优势。另一方面，游戏直播是游戏内容推广的重要渠道，用户重合度高，相互转化。网游运营商的主要利润来自玩家或者广告商。交易完成后，腾讯有动机利用其控制的游戏直播平台，阻断网络游戏市场竞争对手的推广渠道，排除、限制上游网络游戏运营服务市场的竞争。
因此，在集中化后，腾讯在上下游市场拥有强大的市场控制力，有能力和动力在下游网游市场为竞争对手封杀网游牌照，在上游网游运营服务市场为竞争对手封杀现场推广渠道，形成上下游市场闭环，排挤现有竞争对手，扼杀潜在竞争对手。
动词 （verb的缩写）审查决定
在审查过程中，国家市场监督管理总局及时告知申请人本案审查意见可能具有排除、限制竞争的效果，并就如何减少经营者对竞争的不利影响与申请人进行了多轮讨论。2021年4月22日，申请人提交了多轮附加限制条件的承诺方案(以下简称承诺方案)，并提交了最终的承诺方案。根据《反垄断法》和《经营者集中审查暂行规定》，国家市场监督管理总局重点审查申请人提交的承诺方案的有效性、可行性和及时性。经评估，市场监管总局认定申请人提交的承诺方案不能有效降低集中度对我国游戏直播市场和网络游戏运营服务市场竞争的不利影响。
鉴于经营者集中于中国国内游戏直播市场和网络游戏运营服务市场，可能排除、限制竞争，申请人未能证明集中对竞争的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益，申请人提交的承诺方案不能有效减少集中对竞争的不利影响。根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条，国家市场监督管理总局决定禁止经营者集中。
本决定自公布之日起生效。本决定自公布之日起生效。
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